Corée du Nord: qui envoie de l’aide?

Cueillette du riz en Corée du NordCopyright de l’imageGETTY IMAGES

Xi Jinping effectue sa première visite en Corée du Nord cette semaine en tant que président chinois.

Les médias d’Etat chinois ont déclaré que les deux parties discuteraient des tensions politiques dans la péninsule coréenne, mais la Chine est également le partenaire économique le plus important de la Corée du Nord.

La Corée du Nord a un besoin urgent d’aide alimentaire en raison des pluies insuffisantes et des mauvaises récoltes.

Qui a donc envoyé de l’aide en Corée du Nord et en quoi les sanctions imposées à Pyongyang ont-elles eu une incidence?

Gravité des pénuries

Selon les médias nord-coréens, le pays est actuellement confronté à la pire sécheresse des quatre dernières décennies.

Les Nations Unies ont récemment estimé que plus de 10 millions de personnes – environ 40% de la population – sont confrontées à de graves pénuries alimentaires.

Les Nord-Coréens ont survécu avec seulement 300 g par personne et par jour, selon une évaluation de l’ONU.

Dans les années 1990, une famine dévastatrice aurait tué des centaines de milliers de personnes.

Travailler dans les rizières de la ferme de Kochang en dehors de PyongyangCopyright de l’imageGETTY IMAGES

Qui envoie de l’aide?

La Chine est presque certainement le plus grand donateur d’aide de la Corée du Nord, mais l’ampleur de ce soutien est difficile à déterminer.

C’est parce que Pékin fournit également une aide bilatérale, plutôt qu’une simple coordination par le biais des Nations Unies.

La Chine a envoyé 240 074 tonnes d’aide alimentaire en 2012 – plus de 80 fois le montant accordé à la Corée du Nord par la Commission européenne – selon l’ONU.

En 2016, Beijing a annoncé qu’elle fournirait une aide humanitaire de 3 millions de dollars à la Corée du Nord, touchée par les inondations, après que les agences internationales n’aient pas réussi à collecter des fonds suffisants.

Un rapport présenté au Congrès américain en 2014 indiquait: « La Chine, actuellement considérée comme la plus grande source d’aide alimentaire de la Corée du Nord, ne dispose pas de système de surveillance connu ».

D’autres pays offrent un soutien humanitaire à la Corée du Nord par l’intermédiaire d’agences des Nations Unies, d’ONG et de la Croix-Rouge internationale.

Les gens travaillent dans des champs nus en Corée du NordDroits d’auteur sur les images duPAM

En réponse à la dernière crise, l’ONU a demandé 120 millions de dollars aux donateurs.

Cette semaine, la Corée du Sud a annoncé l’envoi de 50 000 tonnes de riz en Corée du Nord par l’intermédiaire du Programme alimentaire mondial (PAM).

Cela s’ajoute aux 8 millions de dollars annoncés en juin par la Corée du Sud.

La Russie dit avoir envoyé 4 000 tonnes de blé en plus de 4 millions de dollars.

Parmi les autres pays ayant répondu à l’appel des Nations Unies figurent la Suisse, la Suède, le Canada, la Norvège, la France, l’Allemagne, le Danemark, la Finlande et l’Irlande.

Impact des sanctions

Les sanctions internationales existantes contre la Corée du Nord n’interdisent pas explicitement l’aide humanitaire et, plus tôt cette année, les États-Unis ont assoupli leurs restrictions en matière d’aide et de déplacement des travailleurs humanitaires.

Cependant, les organisations humanitaires affirment que l’existence de sanctions rend très difficile toute opération en Corée du Nord.

Ce mois-ci, un organisme de bienfaisance finlandais a mis fin prématurément à son projet de sécurité alimentaire et de soins de santé, affirmant que les sanctions imposées par les États-Unis rendaient la poursuite des opérations « impossible ».

Media captionReality Check: Comment la Corée du Nord élude-t-elle les sanctions de l’ONU?

Diminution des flux d’aide

Avec les relations diplomatiques tendues entre Pyongyang et le reste du monde au cours de la dernière décennie, les flux d’aide ont été soumis à une pression croissante.

Depuis 2012, l’ONU a déclaré que l’écart entre les fonds nécessaires et reçus pour la Corée du Nord s’était creusé.

Appel des Nations Unies pour des fonds nord-coréens

(en millions de dollars)

Source: Service de suivi financier, UNOCHA

Cela se reflète également dans les données fournies par le PAM pour les envois d’aide alimentaire, qui sont en baisse constante depuis 2015 en dépit des demandes régulières de soutien des agences des Nations Unies.

Expéditions d’aide alimentaire en Corée du Nord

(en tonnes)

Source: Programme alimentaire mondial

La baisse du soutien de la Corée du Sud au Nord depuis la Corée du Sud a été particulièrement marquée au cours de la dernière décennie.

Pendant la décennie qui a suivi 2007, peu d’aide de quelque sorte que ce soit ait été fournie directement par le gouvernement ou par des ONG sud-coréennes.

Cela a toutefois changé avec le soutien humanitaire promis en réponse à la dernière crise.

Aide du gouvernement sud-coréen au nord

(en millions de dollars)

Source: Ministère de l’unification sud-coréen

Les États-Unis étaient un important fournisseur d’aide à la Corée du Nord.

Selon un rapport du Service de recherche du Congrès publié en 2014, les États-Unis représentaient plus de la moitié de l’aide alimentaire de 1995 à 2008.

Photo du président américain Donald Trump et du dirigeant nord-coréen Kim Jong-un lors de leur réunion à Hanoï en 2019Copyright de l’imageGETTY IMAGES
Légende de l’image Leprésident Trump et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un se sont rencontrés à deux reprises pour des entretiens

Depuis lors, l’aide a été accordée de façon sporadique, mais les essais nucléaires nord-coréens et les plans de lancement de roquettes l’ont gêné.

En 2017, après un écart de six ans, les États-Unis ont donné 1 million de dollars à l’Unicef ​​pour faire face aux inondations massives en Corée du Nord.

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